“真誠歡迎各(gè)類投資者參與中國鐵(tiě)路建設。”鐵道(dào)部副部(bù)長陸東福說(shuō)。據估算,2020年前,我國鐵路(lù)建設項(xiàng)目投資規模巨大。
今天,由鐵道部舉辦的(de)“中國(guó)鐵路投融資改革論(lùn)壇”在北京國(guó)際飯店拉開帷幕,國務院有關部委、地方(fāng)政府(fǔ)領導和國內外(wài)鐵路、金融、企業界的專家300餘(yú)人出席(xí)論壇,共商中國鐵路投(tóu)融資改革大計。
陸東福說,中國鐵路目前(qián)完成的(de)旅客周轉量、貨物發送量、貨運密度和換算周轉量均為世(shì)界第一位(wèi),稱得上是世界上最繁忙的鐵路,“盡管如此,隨著中國(guó)經濟快速發展,鐵路運(yùn)輸需求也迅速增加,運能始終處於十分緊張狀況(kuàng)。”
據了解,鐵道部已經確立了“政府主導,多元化投(tóu)資,市場化運作”的改革總體思路,主要包括:一、改進對鐵路投資的調控方式,各級政府要在鐵路建(jiàn)設中發揮投資主(zhǔ)導作用,承擔起項目審批、資金(jīn)籌措,工程實施推進以及為投資鐵路創造良好的法律(lǜ)和政策環(huán)境(jìng)等責任。
二、鼓勵(lì)社會資本投資鐵路,通過債券融(róng)資、項目融資(zī)、股權融資等多種方(fāng)式,把(bǎ)政(zhèng)府投(tóu)資與境內外社會投資結合起來,實(shí)施投資(zī)主體多元化的多種建設模式。
三、拓寬融資(zī)渠(qú)道,為社會資本投資鐵(tiě)路提供更多選擇,完(wán)善鐵路監管體係,規範市場化運作,維護和保障各方出資者的合法權益,實(shí)現風險和收益共擔。
四、按照“平(píng)等準(zhǔn)入、公平待遇”原則完善鐵路(lù)行業準入製度,規範和維護鐵(tiě)路投資、建設、經營的市場秩序,規範(fàn)各類市場主體的行為(wéi);在運輸資源配置(zhì)、付費標準、財務結算、公益性(xìng)運輸負擔(dān)以及運輸安全監管等方麵建立健全監(jiān)督管理(lǐ)製度,為各類投資(zī)參與鐵路運輸經營創造平等的政策環境。
近兩年,鐵道部與30個省、市、自(zì)治區政府簽(qiān)訂了共同加快鐵路建設的戰略合作協議,組建了中國鐵(tiě)路建設投資公司,在絕(jué)大部分大(dà)中型新建項目中確立了公司製項目法人,推進了大秦鐵路等既有項目的股份製改革。鐵道(dào)部總經濟(jì)師(shī)黃(huáng)民稱,這些項目的實施,預示著鐵路投融資改(gǎi)革邁開了堅定的步伐,但中國鐵路(lù)投資主體多元化程度還比較低,市場化融資程度也很低,融(róng)資方式和渠道還有待進一步拓展。