各省、自治（zhì）區、直轄市人民政府，國務（wù）院各部委、各直屬機構：
2002年（nián）全國職業教育工作會議以來，各地（dì）區、各部門認真貫徹《國務院關於大（dà）力推進職業教育改革與發展的決定（dìng）》（國發［2002］16號），加強了對職業教育工作的領導和支持，以就業為導向改革與發展（zhǎn）職業教育逐步成為社（shè）會共識，職業教育規模進一步擴大，服務經濟社會的能力明顯增強。但從總（zǒng）體上看，職業教育仍然是我國教育事（shì）業的薄弱環節，發展不平衡，投入不足，辦學條件比較差，辦學機製以及（jí）人才培養的（de）規模、結構（gòu）、質量（liàng）還不能適應經濟社會發展的需要。為了進一步貫徹落實《中華人民共（gòng）和國職業教育法》和《中華人民共（gòng）和（hé）國勞動法》，適應全麵建設小康社會對高素質勞動者和技（jì）能型人（rén）才的迫（pò）切要求，促進社會主（zhǔ）義（yì）和諧社會建設，現就大力發展（zhǎn）職（zhí）業教育作出如下決定：
一、落實科學發展觀，把發展職業教（jiāo）育（yù）作為（wéi）經濟社會發展的重要基礎和教（jiāo）育工作的戰略重點
（一）大力發展職業（yè）教（jiāo）育，加快人力資源開發，是落實科教興國戰略和人才強國戰略，推進我國走新型工業化道路、解決“三（sān）農”問（wèn）題、促（cù）進就業再就業的（de）重大舉措；是全麵（miàn）提高國民素質，把我國巨（jù）大人口壓力轉化為人力資源優勢，提升我國（guó）綜合國力、構建和諧社（shè）會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全麵協調可持續發展的必然要求。在新形勢下，各級人民政府要以鄧小平理（lǐ）論和“三個代表”重要思想為指導（dǎo），落實科學發展觀，把加快職業教育、特別是加快中等職業教育發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、建設（shè）先（xiān）進文化緊密結（jié）合（hé）起來，增強（qiáng）緊迫感和使命感，采取強有力措施，大力（lì）推動職業教育快速健康發（fā）展。
（二）明確職業教育改革發展（zhǎn）的目標。進一步建立和（hé）完善適應社會主義市（shì）場（chǎng）經濟體製，滿足人民群眾終身學（xué）習需要，與市場需求（qiú）和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合（hé）理、形式多樣，靈活（huó）開放、自主發展，有中國特（tè）色的（de）現（xiàn）代職業教育體係。
“十一五（wǔ）”期間（jiān），繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同（tóng）發展”的（de）多元辦學格局和“在國務院領導下，分級管理（lǐ）、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體製。
到2010年，中等職業教育招生規模達到800萬人，與普通高（gāo）中招（zhāo）生規模（mó）大體相當（dāng）；高等職業（yè）教育招生規（guī）模占高等教育招生（shēng）規模的一半以上。“十一五”期間，為（wéi）社會（huì）輸送2500多（duō）萬名（míng）中等職業學（xué）校畢業生，1100多萬名高等職業院校（xiào）畢業生。各種（zhǒng）形式的（de）職業培訓進一步發（fā）展，每年培訓城鄉勞動者上億人次，使我國勞動者的素質得到明顯提高。職業教育辦學條（tiáo）件普遍改（gǎi）善，師資（zī）隊伍建設進一步加強，質量效益明顯提高。
二、以服務社會主義現（xiàn）代化建設為宗旨（zhǐ），培（péi）養數（shù）以億計（jì）的高素質勞（láo）動者和數以千萬（wàn）計的高技能專（zhuān）門人才
（三）職業教育要為我國走新型工業化（huà）道路，調整經濟結構和（hé）轉變（biàn）增長方式（shì）服（fú）務。實（shí）施國家（jiā）技能型人才培養培訓工程（chéng），加快（kuài）生產、服務一線急需（xū）的技能（néng）型人才的培養，特別是現代製造業、現代服（fú）務業緊（jǐn）缺（quē）的（de）高素質高技能專（zhuān）門人才的培養（yǎng）。各地區、各部門要根據區域經濟和行業發（fā）展需要，製訂地方和行業技能型人才培養（yǎng）規劃。
（四）職業教育要為（wéi）農村勞（láo）動力轉移服務。實施國（guó）家農村勞動力轉移培（péi）訓（xùn）工程，促進農村勞動力合理有序轉（zhuǎn）移和農民脫貧致富，提高（gāo）進城農民工的職業技能，幫（bāng）助他們在（zài）城鎮穩定就（jiù）業。
（五）職業教育要為（wéi）建設社會主義新農村（cūn）服務。繼續強化農（nóng）村“三教”統籌，促（cù）進“農科教”結合。實施（shī）農村實用人才培訓工程，充分（fèn）發揮（huī）農村各類（lèi）職業學校、*********化技術學校以及各（gè）種農業技術推廣（guǎng）培訓機構的作用，大範圍培養農村實用型人才和技能型人才，大麵（miàn）積普及農業先進實用技術，大力提高農民思想道德（dé）和科學（xué）文（wén）化素質。
（六）職業教育要為提（tí）高勞動者素質特別是職（zhí）業（yè）能力服務。實施以提高職（zhí）業技（jì）能為重點的成人繼續教育和（hé）再就業培訓工程，在企業中建立工學（xué）結合的職工教育和培訓體係，麵向在職職工開展普（pǔ）遍的、持續的文化教育和技術培訓，加快（kuài）培養高級工和技師，建（jiàn）設學習型企業。職業院校和培訓機（jī）構要（yào）為就業再（zài）就（jiù）業服務，麵向初高中畢（bì）業生、城鎮失業人員、農村轉移勞（láo）動力，開展各種（zhǒng）形式的職業技能培訓（xùn）和創業培訓，提高他們（men）的就業能力、工（gōng）作能力、職業轉換能力以及（jí）創業能力。大力發展社區教育、遠程教育，通（tōng）過自學考試和舉辦夜校、周（zhōu）末學校等（děng）多（duō）種形式滿足人民群眾多樣化的學習需求。建立職（zhí）業教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業（yè）教（jiāo）育成為終身教育體係的重要環節，促進學習型社會建立。
三、堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革
（七）推進職（zhí）業教育辦學（xué）思想的轉變。堅持“以服務（wù）為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動（dòng）職業教育從計劃培養向（xiàng）市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀（guān）引（yǐn）導轉變（biàn），從傳統（tǒng）的升（shēng）學導向向就業導向轉變。促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合（hé），積極開展訂單（dān）培養，加強職業指導和創業教（jiāo）育，建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體係，推動職業院校更好地麵向社會、麵向市場辦學。
（八）進一步深化教育教學改革。根據市場和社會需要，不（bú）斷更新教學內容，改進教學方法（fǎ）。合（hé）理調整專業結構（gòu），大力發展麵向新興產業和現代服務業的專業，大力推進精品專業、精品課程和教（jiāo）材建設。加快建（jiàn）立彈性學習製度，逐步推行學分製和選修製（zhì）。加強職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。把（bǎ）學生的職業道德、職業（yè）能力和就業率作為考核職業（yè）院校教育教學工作的重要指標。逐步建立（lì）有別於普通教育的，具有職（zhí）業教育特點的人才培養、選拔與評價的標準和製度。
（九）加強職業院校學生實踐能力和職業（yè）技（jì）能的培養。高度重視（shì）實踐和（hé）實訓環節（jiē）教學（xué），繼續實施職業教育實（shí）訓基地建設計劃，在重點專業領域建（jiàn）成2000個專業門類齊全、裝備水平較（jiào）高、優質資源共享的職業教育實訓基地。中（zhōng）央財政職業教育專（zhuān）項資金（jīn），以獎勵等（děng）方式支持市場（chǎng）需求大、機製靈活、效益（yì）突出的實訓基（jī）地建設。進一步推進學生獲取職業資格（gé）證書工作。取（qǔ）得職業院校學（xué）曆證書的畢業生，參加（jiā）與所學專業（yè）相關的中級職（zhí）業技（jì）能鑒定時，免除理（lǐ）論（lùn）考核，操作技能考核合格者（zhě）可獲得相應的職業資格證書。到2010年，省級以上重點中等職業學校和有（yǒu）條件的高等職業院（yuàn）校都要建立職業技能鑒定機（jī）構，開展職（zhí）業技能鑒（jiàn）定工作，其學生考核合格（gé）後，可同時獲得學曆（lì）證書和相應的（de）職業資格證書（shū）。
（十（shí））大力推行工學結合、校企合（hé）作（zuò）的培養模式。與企業（yè）緊密聯係，加強學生的生產實習和社會實踐，改革以（yǐ）學校（xiào）和課堂（táng）為中心的傳統人才培養模式。中等職業學校在校學生最後一年要到（dào）企業等用人單位頂崗（gǎng）實習，高等職（zhí）業院校學生實（shí）習實訓時（shí）間不少於半年。建立企業接收（shōu）職（zhí）業院校學生實習的製度。實習期間，企業要與學校共同組織好學生的相關（guān）專業理論教學和技能實訓（xùn）工作（zuò），做好學生實習中的勞動保護、安全（quán）等工作（zuò），為（wéi）頂崗實習的學生支付合（hé）理報酬。逐步建立和完善（shàn）半工半讀製度，在部分職（zhí）業院校中開展學生通過半工半讀實現免費接受職業教育的（de）試點，取得經驗後逐步推廣。
（十一）積極開展城市對農村、東部對西（xī）部職業（yè）教（jiāo）育對口支援工作。要把發展（zhǎn）職業教育作為城市與農村（cūn）、東部與西部對口支援工作的重要內容。各地區（qū）要加強統籌協調（diào），把職業教育對口支（zhī）援工作與農村勞動力轉移、教育扶貧、促（cù）進就業緊密結合起來。要充分利用東部（bù）地區和城市優質（zhì）職業教育資（zī）源和就業市場，進一步（bù）推進東西部之間、城鄉之間職業院校的聯合招生、合作辦（bàn）學。實行更加靈活的學製，有條件地方的職（zhí）業學校可以采取分階段、分（fèn）地區的辦學模式，學（xué）生前1至2年在西（xī）部地區和農村學習，其餘（yú）時（shí）間在東部地區和（hé）城市學習。鼓勵東部和城市對西部和農村的學生跨地區學習減免學費，並提供就業幫助。
（十二）把德育工作放在首位，全麵推進素質（zhì）教育。堅持育人為本，突出（chū）以誠信、敬業為重點（diǎn）的職業道德教育。確定一批職業教育德育工作基（jī）地，選（xuǎn）聘一批勞動模範、技術能手作為德育輔導員。加強職業院校（xiào）黨團組（zǔ）織建設（shè），積極發展學生黨團員。要發揮學校教育、家（jiā）庭教育（yù）和社會（huì）教育的作用，為學生健康成（chéng）長創造良好社會環境。
四、加（jiā）強基礎能力建設，努力提高職業院校的辦學水平和質量（liàng）
（十三）建立和完善遍布（bù）城鄉、靈活開放的職業教育和培訓網絡。在合理規劃布局（jú）、整合現有資源的基礎上，每個市（shì）（地）都要重點（diǎn）建設一所高等職業技術（shù）學院和若幹所中（zhōng）等職業學校。每個縣（市、區）都要重點辦好一（yī）所起（qǐ）骨幹示（shì）範作（zuò）用的職教中心（中等（děng）職業學校）。鄉（xiāng）鎮要依（yī）托中小學、農民文化技術學校及其他培（péi）訓機構開展（zhǎn）職業教育和培訓。社區要大力開展職業教育和培訓服務。企業要建立健（jiàn）全現代企業（yè）培訓製度。
（十四）加強縣級職教中心建設。繼續實施縣級職教中心專項建（jiàn）設計劃，國家重（chóng）點扶持建設（shè）1000個縣級職教中心，使其成為人（rén）力資（zī）源開（kāi）發、農村勞動力轉移（yí）培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地。各地區要安排（pái）資（zī）金改善縣（xiàn）級職（zhí）教中心辦學條件。
（十五）加強示範性職業院校建設。實施職業教育示範性院校建設計劃，在整合資源、深化改（gǎi）革、創新機製的基礎上，重點建設高水平的培養高素質技能型人才的1000所（suǒ）示範（fàn）性中等職業學校和100所示範性高等職業（yè）院校。大力提升這些學校培養高（gāo）素質技能（néng）型人才的能力，促進他們（men）在深化改革（gé）、創新體製和機製（zhì）中起到示範作用（yòng），帶動全國職業院校辦出特色，提高水平。2010年以前，原則上中等職業學校不升格為（wéi）高等職業（yè）院校（xiào）或並入高等學校，專科層次的（de）職業院校不升格為本科院校。
（十六）加強師資隊伍建設。實施職業（yè）院校教師素質提高計劃（huá），地方各級財政要繼續支持職業教育師資培（péi）養培訓基地建設和師資培訓工作。建立職業教育教師到企業