教育部2006年度工作會議，是在我國改（gǎi）革和發（fā）展進入關（guān）鍵（jiàn）時期召開的一次重要會議。周濟同誌昨天對“十（shí）五（wǔ）”期（qī）間教育工作的成績、經驗作了係統總結，對“十一五”期（qī）間特別是明年的教育工作進行了全麵部署和動員。剛才，8位教育廳長作了很好的發言（yán），我聽了很受啟發，也很受鼓舞。下麵，我講三點意見。
一、深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全（quán）會（huì）精神，正確認識和把握教育改革與發展的新形勢
即將過去的（de）“十五（wǔ）”時期，是我國教育（yù）事業（yè）深化改革、加快發展的不平凡時期。在黨中央、國（guó）務院的正確（què）領導下（xià），教育係統高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全麵落實科（kē）學（xué）發展（zhǎn）觀，圓滿完成（chéng）了“十五”計劃提（tí）出的（de）教育（yù）改革與發展的（de）各項任務。廣大教育工作者殫精竭（jié）慮、嘔心瀝血、奮（fèn）力拚搏、開拓創新，為教育事業作出了卓越貢獻。教育戰線湧（yǒng）現出殷雪梅、徐精彩、孟二冬等先（xiān）進模範（fàn）人物，他（tā）們是千千萬萬教師的優秀代表，是教育戰線的驕傲。在（zài）這裏，我代表國務院，向全國教育工作者表示衷心（xīn）的感（gǎn）謝和崇高的敬意，並（bìng）致以節日的問候!
“十（shí）五”期間（jiān），我國教育改革和發展成（chéng）就顯著，跨（kuà）入了一個新的階段。黨中央（yāng）、國務（wù）院采取了（le）一係列（liè）重大政策措施加強農村教育。中央下了很大的決心，不斷加大（dà）對農（nóng）村義務教育的投入，新增教育經費主要用到了農村，廣大農村中（zhōng）小學麵貌正在發生曆史性的變（biàn）化。西部（bù）地區“兩基”攻堅取得了較（jiào）好（hǎo）的進（jìn）展，“兩基”人口覆蓋率（lǜ）提高了近10個百分（fèn）點。實施“兩免一補”政策，大大緩解了貧困家庭學生上學難的矛盾，贏得了人民群眾的（de）擁護。實施農村（cūn）中小（xiǎo）學現代遠程教育工程，有效解決廣大農村地區教育教學資源匱乏、師資短缺問題，為提高農村教育質量（liàng）創造了有利條件。職（zhí）業教育得到高度重視，規模持續擴大，辦學的指導思（sī）想、模（mó）式和機製正在朝著以就業（yè）為導向方向轉變，更加適應（yīng）經濟社會發展的需要。高等教育著力提高質量，世紀之交改革的成果進一步顯現。實施“211工程”和“985工程”，有力推進了（le）高水平大學（xué）、重點學科的建設和（hé）高層次人才的集聚，進一步增強了（le）高校的科研實力、創新能力和為經濟社會發（fā）展服務的能力。素質教育進一步推進，基礎教育新課程改革進展順利。大學生思想政治教育工作和中小學生德育（yù）工作進一步加強。教育經費投入不斷增長，學校的辦學條件得到逐步（bù）改善，辦學（xué）效益顯著提高。教師待遇得到（dào）較大改善，拖欠教師工資問題基本解決，教師已經（jīng）成為（wéi）人們羨慕的職業。教育體製改革進（jìn）一步深（shēn）化，更加適應經濟社（shè）會發展與自身發展的需要。教育法製建設取得重大進展，中國特色社會主（zhǔ）義教育法（fǎ）律體係初步形成。
目前，我國建成了世界上規模最大的教育體係，15歲以上人口平均（jun1）受教育年（nián）限已（yǐ）經（jīng）達到8.3年以（yǐ）上，高（gāo）等教（jiāo）育毛人學（xué）率達到21％，全民族素質明顯（xiǎn）提高，有力地促進了我國人力資源（yuán）開發水平的提升，為經濟社會（huì）的持（chí）續健康快速發展提供了人才支撐，為“十一五（wǔ）”及今後更長（zhǎng）一段（duàn）時期社會主義（yì）現代化事業（yè）更好更快發展（zhǎn）奠定了堅實的基（jī）礎。我國教育改革和發展取得的曆史性成就引起了國際（jì）教育界的高（gāo）度關注。如上所（suǒ）述，九年義務教育的普及，高等教育管理（lǐ）體製的改革（gé），“211工（gōng）程”和（hé）“985工程”的建設，農村（cūn）中小學現代遠（yuǎn）程教育工程的實施，都得到了很多國家和國際組（zǔ）織的肯定和讚譽（yù）。這（zhè）些都是有的（de）國家多年想做而沒有做成（chéng）的事情。有許多發展中國家，甚至（zhì）一些發達國家都重視學習和借鑒我們的經驗和做法。這充分體現了（le）中華民族的創新能力和中國特色社會（huì）主義教育事（shì）業（yè）的生機活（huó）力。
在充分肯（kěn）定已有成績的同時，還要清醒地看到，我（wǒ）國教育發展總體水平依然不高（gāo），結構不盡合理，還不能完全適應經濟社會發展的要求（qiú）及人民群眾日益增長的多樣化教育需求；教（jiāo）育投入不足特別是農村教育投入不足，引（yǐn）發不少矛盾；城（chéng）鄉之間、區域之間教育發展（zhǎn）的差距還在拉大，農村教育薄弱的狀況仍（réng）然沒有得到根本改變；素質教育尚未得到真正落實，教（jiāo）育觀念、教育內容和人才培養模式還不能適應現代化建設（shè）和提高國（guó）際競爭力的需要；社會轉型期（qī）出現的諸多矛盾反映到教（jiāo）育領域中來，使得教育承載著較大的壓力；教育係統內部的管理（lǐ）亟待加強，各種不正之風、亂收費等現（xiàn）象還有（yǒu）待進一步遏製等等。教育是一個社會各界廣（guǎng）泛關注的領域，與國家的發展、人民群眾的切身（shēn）利益（yì）息息相關。對教育改革與（yǔ）發展中出現的新問題、新情況．社會上有（yǒu）各種各樣的議論是（shì）不（bú）可避免的。對此，我們要曆史地、辯證地看待（dài），既（jì）要充分肯定教育改革與發展的巨大成就（jiù），又要（yào）正視麵臨的問題和困難，進（jìn）一步堅定信心、振奮精神、迎難而上，堅持用發展（zhǎn）的辦（bàn）法解決前進（jìn）過（guò）程（chéng）中出現（xiàn）的新情況、新問題。
我們（men）還要以寬廣的視野，充分認識教育工作麵（miàn）臨的機遇與挑戰。當今世界，人力資源越來越成為國際競爭格局中的關鍵性、戰略性（xìng）資源，教育水平的高低越來越成為國家綜合國力和國際競爭力（lì）的（de）關鍵因素。在（zài）知識經濟（jì）興起和新（xīn）技術革命浪潮推動下，教育改（gǎi）革不斷深化（huà），全民教育和素質教育的理念更加深入人心，終身教育體係和學習型社會正在逐步形成與完善．現代信息技術的應用推動了教育觀念（niàn）、體製（zhì）、模（mó）式、技術及手段（duàn）的巨大變化。在這樣的新形勢下，世界（jiè）各國都把教育擺到21世紀國家發展戰略的優先位置，更加重視教育的發展。麵向（xiàng）未來，我們（men）站（zhàn）在一個新的曆史起點上。隨著“十五”計劃各項目標的提前實現，我國經濟實力、綜合國力和國際地（dì）位顯著提高（gāo），國民經濟持續較（jiào）快發展，國家財政收入大幅度增加，工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快。這些都為我國教育事業的改革與發展創（chuàng）造了堅實的基礎、良好的環境和有利的機遇。
二、充分認識教育肩負的曆史使命，努力完成“十一五”期（qī）間教育的重要任務，為全麵建設小康杜（dù）會提供強有（yǒu）力人才支撐（chēng）
當前，我國正處在（zài）社（shè）會主義現代化建設和經濟社會發展的關鍵時（shí）期，比以往任何時候（hòu）都更加需要強有力的人力資源支撐，這對教育發展和人力資源開發（fā）提出了新的更高的要求。我們必須全麵落實科學發展觀，繼續把教育放（fàng）在擾（rǎo）先發展的戰略位置，堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，努力完成好十六屆五（wǔ）中全會所提出的“普及和鞏固義務教（jiāo）育，大力發展職業教育，提高高等教育質量（liàng）”三大任務，促進“十一（yī）五”時期教育事業的全麵協調可持續發展，為全麵建設小康社（shè）會作出新的更大貢獻。
(一)緊（jǐn）密圍繞建設社會主義新農（nóng）村和提（tí）高國（guó）民素質的戰略要求．豎持把農村義務教（jiāo）育（yù）放在“重中之重（chóng）”的戰（zhàn）略地位，高質量、高水平（píng）地普及和鞏固九年義務教育。
義務教育是提高全民族素質和（hé）發展教育事業的基礎，是社會主義現代化建設的奠基（jī）工程，關係到廣大人（rén）民（mín）群眾的根本利益，始終居於教育事業“重中之重”的地位。中央“十一五”規劃建議提出（chū）了建設社會主義（yì）新農村的藍圖，把普及和鞏固農村九年義務教育作為建設社會主義新農村的重要目標。我們要立足於新的發展起點，大力提高農村義務教育工作水平。
第一（yī），進（jìn）一步深化農村義務教育投入體製改革，建立農村義務教育經費保（bǎo）障的長效機製。中（zhōng）央決定，從2006年開始，用兩年（nián）時間在全國農村地（dì）區免除義務教育階段學生的學雜費，對貧困家（jiā）庭學生提供免（miǎn）費教科書（shū）和寄宿生活費補助。為此，中央財政將大（dà）幅度增加對農村義務教育的投入，地方財政也將同步加大（dà）投入。我們要以（yǐ）此為契機（jī），進一步強（qiáng）化政府責任，提高（gāo）農村（cūn）中小學公用經費的保障水平（píng），建立危房改造的長效機製，保障教師工資按時足額發放，逐步（bù）將農村義務教育全麵納入（rù）公共財（cái）政保障範圍。這次農（nóng）村義（yì）務（wù）教育經費保障機製改革，中央拿大頭，地方各級政府特別是省級財政也要進一步調整支出結構，加大投入，保證改（gǎi）革的順利進行。
第二，落實“兩基”攻堅各項資金和（hé）政策，認真研究新情況（kuàng），解決新問題，加強（qiáng）監督檢查，真正把農村寄宿製（zhì）學校建（jiàn）設工程建成“精（jīng）品工程”和人民群（qún）眾滿（mǎn）意的“放心工（gōng）程（chéng）”，按時保質實現（xiàn）西部地區“兩基”攻堅目標。
第三，加（jiā）強薄弱學校建設，大力改善薄弱學校辦學條件，特別要努力使農村學校成為教育設施齊全、校（xiào）園安全整潔（jié）、校（xiào）園文化積極向上的合格學校，不斷（duàn）鞏固普及義務教育成果，推進教育均衡發展。
第四，花大力氣提高農村教師隊（duì）伍素質和農村義務教（jiāo）育質量。要探索建立提高農村教（jiāo）師隊伍整體水平的新機製、新辦法，將城鎮學校和教師支援農村（cūn）學校作（zuò）為提高農村（cūn）教育質量的重要（yào）措施，切實解決農村師資水平不高、力量不足的問題。
第五，繼續實施農村中小學現（xiàn）代遠程教（jiāo）育工程。擴大現代遠程教（jiāo）育的覆蓋麵，實現城鄉優質教（jiāo）育資源的開放與共享。要充分用（yòng）好、用足現代遠程教（jiāo）育設備，使遠程教育在（zài）深化（huà）教學（xué）改革、提高教育質量中發揮更大（dà）作用。
(二)適應經（jīng）濟社會發展時高素質勞動者和技能型人才的迫（pò）切需要，以中等職業（yè）教育（yù）為重（chóng）點，加快發展職業教育。
發展職業（yè）教育對於走新型工（gōng）業（yè）化道（dào）路，推進產業（yè）結構調整（zhěng）和經濟增長方式轉變，加快發展（zhǎn）先進（jìn）製造業和現代服務業，建設（shè）社會（huì）主義新農村，促進（jìn）就（jiù）業（yè）再就業，構建社會主義和（hé）諧社會至關重要。大力發展（zhǎn）職業教育，加快建設適應社會主義（yì）市場經（jīng）濟體製、滿足人民群眾終（zhōng）身學習需要的中國特色現代職（zhí）業教育體係，是“十一五（wǔ）”期間我國教育發展的戰略重點之一。前不久，國務院召開了全國職業（yè）教育工作會議，下發了《國（guó）務院關於大力發展職業教育（yù）的決定》。我們要認真貫徹落實這次會議的精神，把（bǎ）職業教育的發展擺到與基礎（chǔ）教育、高等教育同等重要的戰略位置上。今（jīn）後一個時期，發展職業教育要著力抓好以下幾項工作：
第一，合（hé）理調（diào）整教（jiāo）育結構，重點加強職業教育。“十一五”期間，要重點發（fā）展中等職業教（jiāo）育，使中（zhōng）等職業學校招生（shēng）規模和普通高（gāo）中大（dà）體相當。
第二，推進體製機製創新，形成（chéng）多元化辦學格局（jú）。麵向市場，發揮政府主導作用，充（chōng）分（fèn）發揮企業、行業和社會力量（liàng）舉辦職業教育的積極性，形成公辦民辦共同發展的新格局。要進一步整合職業教育資源，推動公辦職業（yè）院校辦學體製改革與創（chuàng）新．走規模（mó）化、集團化、連鎖化辦（bàn）學的新路子，加強規劃和協調（diào）管理，辦好一批起骨幹示（shì）